La FECASARM fa una valoració positiva de la proposta de reglament d'espectacles presentada pel Departament d'Interior i proposarà deixar sense efecte el tancament patronal anunciat pel mes de Setembre.

Des de la FECASARM es fa una valoració positiva del contingut global de l’esborrany de reglament d’espectacles i activitats recreatives presentat pel Departament d’Interior atès que el mateix rebaixa, en gran mesura, el grau d’inseguretat jurídica generat per la llei 11/2009 de regulació administrativa dels espectacles i les activitats recreatives aprovada pel Parlament de Catalunya el passat 1 de Juliol.



Malgrat tot i sense voler menystenir la bona voluntat del Departament d’Interior d’eliminar tots els aspectes de la llei que la FECASARM va denunciar en el seu dia que perjudicaven greument els interessos dels empresaris titulars d’espectacles i d’activitats recreatives, cal dir que hi ha determinats aspectes que no poden ser modificats pel reglament i per tant continuaran fent necessària una modificació de la llei.

 

En aquest aspecte i en concret en relació amb el tema que més preocupa a l’empresariat (possibilitat de que es pugui revocar una llicència sense dret a indemnització per la manca d’adaptació dels locals a noves normatives que els afectin), hem de posar de manifest que malgrat que l’esborrany de reglament presentat pel Departament d’Interior (Article 187.4) preten donar un caire d’excepcionalitat al fet de que la revocació de la llicència no comporti dret a indemnització, hem de posar de manifest que d’acord amb el principi de jerarquia normativa un reglament no pot contradir una norma superior i per tant allò que diu la llei, sota risc d’incórrer en risc de nulitat de ple dret, pel que aquest precepte (article 187.4 de l’esborrany de Reglament) que preveu una eventual indemnització en cas de revocació de la llicència vulneraria el principi de jerarquia normativa i per tant no seria aplicable d’acord amb allò establert a l’article 1.2 del Codi Civil i a l’article 6 de la Llei Orgànica del Poder Judicial. Per aquest motiu, els serveis jurídics de la FECASARM continuaran insistint en la necessitat de modificar la Llei 11/2009 quan a aquesta previsió de revocació de llicències en base a normatives futures ja que constitueix una font d’inseguretat jurídica inacceptable per al nostre sector.

 

Quan al tema de la possibilitat de que un ajuntament sigui titular d’una activitat recreativa sense necessitat de disposar de llicència (Discoteca municipal sense llicència), malgrat que el Reglament no hi fa referència valorem positivament que s’obligui als ajuntaments quan organitzin revetlles populars (activitats recreatives de caràcter extraordinari) a complir amb tota una sèrie de requisits malgrat no tinguin l’obligació de disposar de llicència (articles 138 i 139 de l’esborrany de reglament). Des de la FECASARM demanarem al Departament d’Interior que aquesta obligació es faciextensiva a les activitats recreatives de caràcter ordinari de les que pugui ser titular un Ajuntament.



Quan al capítol d’infraccions i sancions celebrem que l’esborrany de reglament determini objectivament quan s’entén que la superació de l’aforament màxim permès constitueix un risc per a la seguretat de les persones (superar en un 50% l’aforament màxim permès) així com que també determini objectivament quan s’entendrà que l’incompliment horari constitueix un incompliment greu (superar l’hora màxima de tancament en més de 30 minuts). Aquests aspectes es troben regulats a l’article 179 de l’esborrany de reglament que fa referència a especificacions de faltes molt greus, que hem de recordar poden donar lloc a la revocació de la llicència.



Atesos aquests aspectes i la bona pre-disposició del Departament d’Interior per solventar les principals preocupacions posades de manifest per la FECASARM i d’altres que també conté la proposta de reglament i que valorem positivament (que només es puguin imputar al local les baralles a l’interior del local i no les que tenen lloc a fora del mateix, l’obligació de reciclatge dels controladors d’accés, la concessió d’un termini de dos anys per instalar mecanismes automàtics de control d’aforament, possibilitat de que un mateix local pugui desenvolupar diferents activitats fins i tot acumular-la amb la de règim especial, entre d’altres), la FECASARM anuncia que en la propera Assemblea General de la federació proposarà deixar sense efecte la convocatòria de tancament patronal que havia de ser executat el proper mes de Setembre, quina convocatòria quedarà suspesa a l’espera de veure com evolucionen les negociacions dels diferents aspectes que conté la proposta de reglament i que passaran al text definitiu i les que necessàriament caldrà modificar de la llei.